欧阳文章：奥运年是中国直销发展的推进年

　　对于中国直销这一新生事物，有关部门在处理一些已经出现或可能出现的困扰市场健康发展的问题时，可以重点考虑从以下几个方面着手加以规范：
　　一是要规范认识。不要将直销视为一种带有“问题”的销售方式。中国市场经济发展至今，已经具备了一定的抗风险能力，对于直销市场需要积极发展和大力规范。也就是说，在认识上需要用发展的观点来对待直销，而不是用怀疑的态度来看待它。在规范的措施上也应当是积极的，而不应是消极的防范。立足于科学发展观，一方面中国市场经济的发展需要直销，允许这一合法销售方式的存在和发展；另一方面中国市场经济的发展也不能过多地依赖直销。直销只是一种销售方式，它承担的职能是相对有限的，不应当主观地放大或缩小它的影响和作用。
　　二是要规范利益机制。正如任何其他事物一样，直销也具有双重性。它在繁荣市场、增加就业、平衡生产企业与中间商之间的利益冲突方面，能够以较低的价格、专业服务、便捷的渠道为广大消费者提供服务。但同时它也存在信息不对称，销售渠道“神秘”，不容易被监管等诸多缺陷，有些缺陷可能被一些不规范经营的企业所利用，这些企业中的一部分甚至会异化为“传销”组织，危害社会和经济安全，破坏个人商业信用体系。因此，直销企业需要在产品价格、组织结构、销售人员、企业信息、直销员个人信用等方面加大建设力度。政府部门在这些方面也应加强对直销企业的监管与指导，尤其是信息和信用的建设，因为它们是区分直销与传销的重要尺度。只有这样，直销经济发展过程中的利益机制才能得到规范。这一问题，我在《中国直销经济学》一书中有专门的论述，我在这里就不作过多的阐述。
　　三是要规范市场监管和行业培训。对于直销市场一定要加强监管，让更多的直销企业在法律和制度的框架之内经营。加强市场监管队伍的建设，开展对于不同国家直销业发展的比较研究，建立适应中国市场特点的直销监管体制和直销监管运行机制。加强执法队伍和直销企业从业人员的培训，强化行业协会的指导作用。将一些问题比较突出的地区和行业，作为直销监管和规范的重点，专门制订出相应的对策和措施。
　　记者：据我们所知，现在直销企业与政府方面的沟通存在着一些问题，这在一定程度上会影响打击传销和规范直销的工作。我们想问的是，奥运年要完成中国直销发展的两大任务，政府和企业之间应该如何合作？
　　欧阳：你提到的政府与企业合作，这正是我要重点需要阐述的问题。严厉打击传销和有效规范直销，政府和企业千万不能“两张皮”，一定要加强紧密合作。可以这样说，打击传销和规范直销关键在于政府与企业的合作。
　　第一，作为政府要把服务直销企业作为打击传销和规范直销的重点。实施直销法规以来，政府对传销的打击和对直销的监管已取得了明显成效，这是有目共睹的。因此，我个人认为，如果没有政府对传销的严厉打击和对直销的积极监管，中国的直销就会出现一片混乱的局面。这是问题的一方面，另一方面，直销法规已实施两年多时间，今天的直销与直销法规出台前的直销有着根本的不同，因此，政府对打击传销和规范直销的工作内容也应发生相应的变化。我认为，2008年，政府应该要把服务直销企业作为打击传销和规范直销的重点。为什么？这是因为：首先，打击传销这是政府管理直销行业工作的重中之重。什么叫重中之重？我的理解是，打击传销在直销行业管理中是第一位的工作，而不是一般的重要工作。如果我们对传销不加以严厉打击，那么中国直销的发展方向就会有质的变化，那就是直销企业也成为传销企业，中国大地上到处是传销横行，成为我国经济健康发展肌体上的一个“毒瘤”。所以，政府一定要把打击传销作为政府管理直销行业工作的重中之重。其次，打击传销可以为直销的发展提供稳定的社会环境。直销发展必须要有一个稳定的社会环境，而这个稳定社会环境的提供，必须要靠政府坚持不懈地打击传销才能实现。
　　第二，作为直销企业要主动接受政府的监管。2008年，在严厉打击传销和有效规范直销中，作为直销企业一定要主动接受政府的监管。所谓主动，我的理解就是直销企业也应该成为打击传销和规范直销的“主角”。也就是说，打击传销和规范直销不单单是政府的工作，也是直销企业需要主动做的工作。那么，作为直销企业如何主动接受政府的监管，我想三个方面的问题不容忽视。一是直销企业一定要认真学习和坚决贯彻直销法规，千万不能涉嫌传销。二是直销企业要自我规范。规范直销有两个层面，一个是政府的监管，一个是企业的自律。作为直销企业，在主动接受政府的监管的同时，还要做到自我规范。这一点很重要，如果被动接受监管，自己不主动规范，就很有可能走上不规范的道路。所以，直销企业一定在直销运作中做到自我约束、自我规范。三是直销企业如果发现传销应该主动配合政府加以打击。我们了解到，有的地方出现了假天狮在搞传销。天狮集团发现后主动与当地政府联系，配合政府加以打击。
　　第三，要切实解决直销企业与政府政府沟通不畅的问题。政府和企业加强合作打击传销和规范直销，必须解决目前存在的直销企业与政府沟通不畅的问题。在整个中国直销发展中，存在着三个沟通不畅的情况：企业与政府沟通不畅、政府与理论工作者沟通不畅、理论工作者与企业沟通不畅。这三个不畅中，企业与政府沟通不畅是最需要解决的问题。作为政府，应该多到直销企业中去，急直销企业之所急，想直销企业之所想，帮直销企业之所需，解直销企业之所困。作为直销企业，应该多到政府反映目前在发展中的各种需要解决的困难。只有这样的双向沟通，才能使政府与企业得到有效的合作。